Решения корпорации Майкрософт

 
Архитектура Windowsâ DNA для государственных служб

 

 


Аннотация...................................................................................................................... 3

Обзор............................................................................................................................... 4

Об архитектуре Windows DNA для государственных служб........................... 8

Уровень представления.......................................................................................... 10

Уровень бизнес-логики............................................................................................ 11

Уровень данных и интеграция с серверными системами............................ 12

Инструментальные средства, системные службы, модель COM.................. 14

Системные службы................................................................................................. 15

Сети на основе стандартов: интрасети, экстрасети, Интернет.................... 15

Стандартизованные службы обмена сообщениями и связи....................... 17

Безопасность и смарт-карты................................................................................. 17

Сценарии для государственных учреждений: архитектура
Windows DNA для государственных служб в действии................................ 20

Управление знаниями............................................................................................ 21

Совместная работа.................................................................................................. 22

Использование приложения Microsoft Exchange
в структурах Министерства обороны..................................................................
23

Анализ.......................................................................................................................... 25

Интерфейс OLE DB.................................................................................................... 26

Интерфейс ADO MD................................................................................................... 26

Методы совместного использования метаданных......................................... 27

Операции обслуживания........................................................................................ 28

Защита данных.......................................................................................................... 29

Интеграция с существующими системами........................................................ 30

Администрирование выборов............................................................................... 31

Выписка счетов и их оплата................................................................................... 32

Электронные государственные службы.......................................................... 33

Интеллектуальные формы IForms......................................................................... 34

Интерфейсы граждан и средства предоставления услуг................................ 35

Интерактивные государственные службы: персонализация,
навигация, создание и публикация..................................................................... 37

Заключение............................................................................................................... 39

Дополнительные ресурсы и сведения.............................................................. 40


Аннотация

 

В этом документе, предназначенном для специалистов в области информационных технологий, которые участвуют в разработке систем для государственных структур, представлен обзор технических основ архитектуры DNA (Microsoftâ Windowsâ Distributed interNet Applications – распределенная Интернет-архитектура для Windows) и рассмотрена ключевая роль этой архитектуры в разработке цифровой нервной системы для государственных служб.

 

Дополняющий эту статью документ, озаглавленный «The Digital Nervous System in Government» («Цифровая нервная система для государственных служб»), рассчитан на представителей органов власти и других влиятельных лиц. В этом документе приводится обзор взглядов корпорации Майкрософт относительно будущего «цифровой нервной системы» для различных государственных служб. В нем объясняется, как использование цифровой нервной системы позволяет повысить эффективность внутренней работы государственных служб и улучшить взаимодействие между различными подразделениями государственного аппарата, а также между самим аппаратом, с одной стороны, и его деловыми партнерами и обществом в целом, с другой.

 

Наиболее свежие варианты обоих документов, а также разнообразные практические примеры и сопутствующую документацию, в которых рассмотрены различные применения технологии Windows DNA к разработке решений для государственных служб, см. по адресу: http://www.microsoft.com/europe/industry/government

 


Обзор

 

Архитектура Windows DNA для государственных служб позволяет объединить технологии, используемые в персональных компьютерах и в Интернете, с основанными на применении больших ЭВМ и мини-ЭВМ системами, которые в настоящее время функционируют в государственных учреждениях.

 
Архитектура Windows DNA для государственных служб представляет собой техническую основу, играющую ключевую роль в разработке системы DNS (Digital Nervous System – цифровая нервная система) для государственных структур. Эта архитектура позволяет объединить технологии, используемые в персональных компьютерах и в Интернете, с основанными на применении больших ЭВМ и мини-ЭВМ системами, которые в настоящее время функционируют в государственных учреждениях. (Подробное описание системы DNS для государственных служб приводится в информационном документе, дополняющем эту статью.)

 

Благодаря архитектуре DNA легче разрабатывать новые информационные системы, которые максимально используют уже сделанные вложения в вычислительную среду государственных учреждений. При этом не возникает необходимости в разорительном подходе «…до основанья, а затем…», который ранее буквально навязывался как единственно возможный способ расширения возможностей существующих систем. Ниже перечислены основные принципы, заложенные в архитектуру Windows DNA для государственных служб.

·         Поддержка Интернета – упрощает разработку решений, в полной мере использующих гибкость приложений, а также глобальность сферы действия Интернета и его возможностей передачи информации по запросам.

·         Ускоренный ввод в эксплуатацию – упрощает и ускоряет разработку и развертывание приложений. При этом нет необходимости переучивать разработчиков или изменять принципы построения программного обеспечения. Службы и функциональные возможности реализуются с помощью базовых технических решений, что снижает объем работы, который приходится выполнять разработчикам при написании программ.

·         Способность к взаимодействию – упрощает совместное функционирование, что позволяет расширить возможности существующих систем. В архитектуре Windows DNA используются открытые протоколы и стандарты, благодаря чему в систему можно интегрировать решения независимых поставщиков.

·         Снижение сложности – позволяет интегрировать основные службы непосредственно в операционную систему и реализовать их стандартным способом с помощью компонентов. Благодаря тому, что специалисты в области информационных технологий (ИТ) тратят меньше времени на выполнение работы системных интеграторов, они могут сосредоточить свои усилия на решении вопросов, с которыми сталкивается организация.

·         Независимость от языка программного обеспечения и от оборудования – позволяет создать нейтральную относительно языков модель, благодаря чему разработчики могут использовать приложения, соответствующие выполняемой задаче. Ориентация на ПК дает пользователям возможность развертывать решения на базе широко распространенного оборудования.

·         Снижение совокупной стоимости владения – позволяет разрабатывать приложения, характеризующиеся простотой в развертывании, администрировании и замене.


Компоненты архитектуры Microsoft Windows DNA для государственных служб позволяют упростить создание многоуровневых приложений. В основе архитектуры Windows DNA для государственных служб лежит тесная интеграция разработки стандартизованных приложений для работы в Интернете, а также клиентских и серверных приложений на базе модели COM (Component Object Model – объектная модель компонентов) – наиболее широко используемой в мире модели компонентов программного обеспечения, установленной более чем на 150 млн. ПК и серверов.

Архитектура Windows DNA для государственных служб выполнена на базе спецификаций открытых протоколов и опубликованных интерфейсов, что позволяет государственным учреждениям и их поставщикам легко объединять системы на базе этой архитектуры с продуктами и платформами независимых производителей.

 
 


Важно отметить, что Windows DNA для государственных служб представляет собой открытую архитектуру, которая создана на основе принятых в компьютерной области стандартов, установленных такими группами, как W3C (World Wide Web Consortium) и IETF (Internet Engineering Task Force). Специалисты корпорации Майкрософт понимают, насколько существенным для государственных структур является отсутствие патентных ограничений. Именно поэтому в основе архитектуры Windows DNA лежат открытые стандарты, принятые в компьютерной области. Архитектура Windows DNA для государственных служб выполнена на базе спецификаций открытых протоколов и опубликованных интерфейсов, что позволяет государственным учреждениям и их поставщикам легко объединять системы на базе этой архитектуры с продуктами и платформами независимых производителей.

 

Среди множества достоинств модели Windows DNA можно выделить следующие:

·         она допускает взаимодействие с существующими и новыми системами, а также между этими категориями систем;

·         она позволяет представлять данные в комплексном виде и просматривать их из единого места (например, из веб-обозревателя) даже в тех случаях, когда исходные данные разбросаны по разнообразным базовым системам;

·         ее концепция отвечает реалиям «века знаний»;

·         она позволяет государственным структурам реорганизовать бизнес-процессы поэтапно, шаг за шагом, а не применять дорогостоящий подход по принципу «…до основанья, а затем».

 

Архитектура Windows DNA для государственных служб позволяет разработчикам создавать новые приложения для государственных структур и расширять возможности существующих приложений, объединяя мощь платформы ПК, надежность вычислительных систем «клиент-сервер», а также повсеместное распространение Интернета и его эффективность при международном обмене информацией.

 

Простой типовой пример практического применения архитектуры Windows DNA для государственных служб – это использование интерфейса веб-обозревателя при работе с данными, хранящимися на мэйнфрейме или на ином сервере баз данных и полученными из нескольких независимых ведомственных систем.



Другим примером может служить система, предназначенная для выполнения тех или иных операций (например, для обработки данных о гражданском состоянии – скажем, регистрации рождения ребенка) и использующая современные решения на основе Интернет-технологий, что позволяет взаимодействовать с уже имеющимися серверными офисными системами на базе больших ЭВМ. Совместное использование уже имеющихся систем, персональных компьютеров и Интернет-технологий (включая технологии, используемые в интрасетях) является мощным, экономически эффективным и продуктивным решением по модернизации существующих информационных систем.

 

Рассмотрим следующий пример. В отделении службы социального обеспечения доступ служащих к приложению, специально разработанному для выполнения единственной задачи, например, для определения права граждан на получение пособия по безработице, осуществляется с терминала vt100. Помимо этого те же служащие используют ПК, на котором установлены офисные приложения, например, текстовый процессор и электронные таблицы. Эти две системы – прикладная система для оформления пособий по безработице и офисные приложения – используются независимо друг от друга. Кроме того, если служащим требуется получить информацию из других систем, им часто приходится выходить из одной системы (например, для оформления пособий по безработице) и входить в другую (скажем, для определения права на жилищные льготы).

 

Для упорядочения данных, поступающих из различных источников, служащим обычно требуется сделать ряд выписок, а затем вручную подобрать общие сведения, относящиеся к тому или иному гражданину. Работа с отдельными системами и их обслуживание приводит к высоким издержкам на вычислительную среду и ресурсы, необходимые для выполнения задач, а также к значительным затратам времени на доступ к нужным данным и их упорядочение в ручном режиме. Применение архитектуры Windows DNA для государственных служб позволяет любому сотруднику государственного учреждения использовать для работы один ПК, на котором не только установлены офисные приложения (скажем, текстовый процессор и электронные таблицы), но и обеспечен доступ к ряду серверных систем; при этом данные представляются в комплексном виде, например, с помощью интерфейса веб-обозревателя.

 

Тот факт, что данное комплексное решение базируется на стандартах, принятых в компьютерной области, позволяет снизить затраты на инфраструктуру, упростить управление системой, а также снизить административные накладные расходы и затраты на подготовку служащих, которые эту систему используют.

 

 
В результате повышается гибкость системы, снижается ее стоимость, уменьшается вероятность возникновения ошибок. С помощью интегрированной архитектуры Windows DNA для государственных служб все клиентские компьютеры того или иного государственного учреждения подключаются к серверу Windows NT Server с помощью инфраструктуры, реализованной на основе стандартных Интернет-протоколов (IP). Тот факт, что данное комплексное решение базируется на стандартах, принятых в компьютерной области, позволяет снизить затраты на инфраструктуру, упростить управление системой, а также снизить административные накладные расходы и затраты на подготовку служащих, которые эту систему используют.

 

Важным свойством архитектуры Windows DNA для государственных служб также является переносимость ее ключевых элементов на платформы, отличные от платформ корпорации Майкрософт, что закладывает основу для взаимодействия и объединения всей вычислительной среды государственных учреждений в целом.

 
Важным свойством архитектуры Windows DNA для государственных служб также является переносимость ее ключевых элементов на платформы, отличные от платформ корпорации Майкрософт, что закладывает основу для взаимодействия и объединения всей вычислительной среды государственных учреждений в целом. Работая совместно со своими деловыми партнерами, корпорация Майкрософт уже сделала модель COM доступной в операционных системах UNIX и MVS, а также перенесла обозреватель Microsoftâ Internet Explorer на различные UNIX-платформы и на Макинтош. Последнее обстоятельство обеспечило поддержку клиентов с расширенными по сравнению с базовым форматом HTML возможностями работы на различных платформах.

Продукты для сопряжения COM/CORBA, которые поставляются производителями программного обеспечения CORBA, дают возможность интегрировать приложения на основе архитектуры Windows DNA с решениями на базе CORBA, работающими в системе UNIX и на других платформах.

 
 


Корпорацией Майкрософт также активно поддерживается открытый подход к организации сопряжения модели COM с архитектурой CORBA (Common Object Request Broker Architecture – единая архитектура брокеров объектных запросов). Продукты для сопряжения COM/CORBA, которые поставляются производителями программного обеспечения CORBA, дают возможность интегрировать приложения на основе архитектуры Windows DNA с решениями на базе CORBA, работающими в системе UNIX и на других платформах. Однако из-за отсутствия стандартных реализаций CORBA государственным учреждениям следует соблюдать осторожность при организации сопряжения своих систем с конкретным брокером ORB.

 


ОБ архитектуре Windows DNA ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖБ

 

Как правило, государственным организациям приходилось разрабатывать отдельные вычислительные системы и инфраструктуру, соответствующие разным функциям (как по вертикали, так и по горизонтали) органов власти. В результате даже в рамках одного государственного учреждения, например ответственного за социальное обеспечение, часто существуют несколько различных вычислительных систем, разработанных или приобретенных в разное время и предназначенных для решения отличающихся задач. При этом каждая вычислительная среда имеет собственные средства разработки, сетевые решения, пользовательский интерфейс и хранилище данных, характеризуется своими требованиями к оборудованию.

 

Такой независимый, недифференцированный подход к разработке систем для государственных структур привел к следующим результатам.

·         Удлинение сроков разработки (поскольку во многих системах повторяются одни и те же данные и функциональные возможности, например, общие сведения о гражданах, дата и место рождения, место жительства и т. д.).

·         Несовместимость между системами (каждая из них была приобретена независимо и предназначена для определенной цели).

·         Ненужные расходы (поскольку в каждой системе повторяются функциональные возможности и данные, уже имеющиеся в других системах).

·         Высокие накладные расходы (поскольку для поддержки каждой отдельной системы требуется свой штат специалистов с определенными навыками).

·         Явно недостаточное внимание к интересам граждан. Посмотрим, к примеру, что обычно происходит, когда человек меняет место жительства или работы. В этом случае одни и те же данные о гражданине зачастую заносятся сразу в несколько баз данных различных государственных учреждений. Или взять такое существенное событие, как брак. Об этом изменении гражданского состояния необходимо уведомить различные государственные учреждения, причем граждане вынуждены предоставлять одни и те же сведения несколько раз. От государственных служб требуется предоставление таких услуг, которые более ориентированы на отдельного человека, а также выработка концепции систем, соответствующей этой модели услуг.

 

Архитектура Windows DNA для государственных служб предоставляет практичный и экономичный подход к разработке систем, основанный на тех вложениях в вычислительную среду какого-либо государственного учреждения, которые уже были сделаны, но при этом обеспечивающий более эффективную и гибкую передачу информации.


Представление корпорации Майкрософт о будущем цифровой нервной системы, предназначенной для государственных служб, базируется на трех основных функциях: управлении знаниями, предоставлении услуг и создании электронных государственных служб. На приведенной схеме показано, каким образом структура Windows DNA связывает эти функции с главными составляющими, которые характеризуют деятельность любого органа власти: государственными служащими, выполнением функций,
населением и партнерами.

Структура Windows DNA для государственных служб отображается на модель DNS в виде трех логических уровней:

·         представление;

·         бизнес-логика;

·        
данные.

 

Уровень представления

Подразделениям, отвечающим за информационные технологии в государственных учреждениях, и их ИТ-партнерам необходимо находить равновесие между противоречивыми потребностями в обслуживании множества средств предоставления услуг при одновременном снижении издержек на разработку таких средств. Эта проблема стоит особенно остро в связи с многообразием систем, которые обычно используются государственными структурами. Данное противоречие может быть разрешено благодаря возможностям архитектуры Windows DNA для государственных служб.

 

На уровне представления эта архитектура работает с такими элементами, как языки HTML и Dynamic HTML, сценарии, компоненты, интерфейс Win32â API. Государственные учреждения могут создавать, например, пользовательские интерфейсы с помощью стандарта HTML, что позволяет охватить максимально широкий спектр клиентов – от PС-совместимых компьютеров до клиентов Макинтош и UNIX. Если используемая платформа допускает применение веб-обозревателя, при работе с ней можно использовать базовые возможности языка HTML для разработки интерфейса. Интерфейсы с более широкими возможностями создаются с помощью языка DHTML (Dynamic HTML) и средствами написания сценариев в средах, где имеется веб-обозреватель, не зависящий от платформы, например Internet Explorer 4. Такой подход обеспечивает модульное представление бизнес-логики в виде отдельных компонентов, написанных на языке сценариев; эти компоненты развертывают либо на стороне клиента, либо на стороне сервера. В приложениях, применяемых государственными службами для решения внутренних задач, обычно используется базовый интерфейс на основе стандарта HTML. Однако в тех случаях, когда применяется веб-обозреватель с более широкими возможностями, например Internet Explorer 4, может быть реализован более сложный интерфейс с дополнительными функциональными характеристиками. Серверные системы, например сервер IIS (Microsoftâ Internet Information Server) и технология написания сценариев ASP (Active Server Pages – активные серверные страницы) позволяют определять тип используемого веб-обозревателя и выбирать соответствующий интерфейс для предоставления услуг.

 

Архитектура Windows DNA поддерживает многообразные средства быстрой разработки приложений. Кроме того, эта архитектура обеспечивает полную поддержку стандартизованных средств HTML и веб-разработки.

 
Архитектура Windows DNA поддерживает многообразные средства быстрой разработки приложений (Rapid Application Development – RAD), включая языки Microsoftâ Visual Basicâ и Microsoftâ Visual J++ä, а также такие инструментальные системы, как Delphi (разработанная компанией Borland), PowerBuilder (Powersoft), Obsydian (Synon). Кроме того, эта архитектура обеспечивает полную поддержку стандартизованных средств HTML и веб-разработки, включая программу разработки веб-приложений Microsoftâ Visual InterDevä и средство для создания веб-узлов и управления ими Microsoftâ FrontPageâ. Помимо этого, для создания решений Windows DNA могут также быть использованы средства, не относящиеся к технологии RAD, например Microsoftâ Visual C++â и MicroFocus Cobol.

 

Широкие возможности технологии DHTML в сочетании с написанием сценариев и разработкой компонентов позволяют создавать с помощью единой технологии пользовательские интерфейсы приложений, которые применяются одним или несколькими государственными учреждениями, а также для предоставления услуг населению. Разработчики в состоянии многократно использовать компоненты бизнес-логики и пользовательского интерфейса с разными средствами предоставления услуг, что позволяет снизить объем необходимой работы по написанию программ.

 

Уровень бизнес-логики

Государственные учреждения сталкиваются с важной проблемой, связанной с рационализацией рабочих процессов, которые стоят за средствами предоставления услуг. Наряду с возрастанием потребности в приложениях, которые позволяют использовать типовые бизнес-процессы, общие для целого ряда различных систем, государственным службам желательно также избегать простой модернизации существующих информационных систем. Вместо этого государственным учреждениям целесообразно воспользоваться благоприятным соотношением цена/быстродействие и функциональными возможностями, предоставляемыми PC-совместимыми серверами в стандартной комплектации. Помимо этого необходимо также включать большие ЭВМ и мини-ЭВМ в общую архитектуру проектируемой системы.

 

Архитектура Windows DNA для государственных служб позволяет обеспечить соответствие этим требованиям, поскольку она предлагает набор услуг, построенных на базе веб-серверов, сценариев, служб транзакций и обмена сообщениями. Операционная система Windows NT Server и приложение Microsoft BackOffice совместно составляют основу для создания системы оказания услуг Windows DNA для государственных служб. Такое сочетание программных продуктов предоставляет следующие интегрированные службы и системы: безопасности и администрирования, файлов и печати, связи, обмена сообщениями и совместной работы, баз данных и подключения к серверу, управления системами, Интернета и обеспечения безопасности при использовании прокси-сервера, создания содержимого веб-узлов и управления ими, поиска информации.

 

Уровень бизнес-логики архитектуры Windows DNA для государственных служб связан со способом обработки данных, зависящим от конкретного приложения. Возможности этого уровня реализуются с помощью таких веб-серверов, как IIS (Internet Information Server), MTS (Microsoftâ Transaction Server), MSMQ (Microsoftâ Message Queue Server). Подход корпорации Майкрософт состоит в объединении в одно целое (в рамках операционной системы Windows NT Server) возможностей быстродействующего веб-сервера (IIS), масштабируемого брокера объектных запросов и надежного диспетчера распределенных транзакций (MTS), сервера промежуточного уровня, обеспечивающий взаимодействие с использованием сообщений (MSMQ) и прочих служб приложений.

 

Предлагаемая корпорацией Майкрософт модель, в основе которой лежит тесная интеграция служб приложений с той операционной системой, на которой эти приложения базируются, принципиально отличается от многоуровневой модели программного обеспечения, характерной для UNIX-платформ.

 
Все эти службы доступны для клиентов, которые работают под управлением операционной системы Windows или иных систем, благодаря открытым протоколам и опубликованным интерфейсам. Предлагаемая корпорацией Майкрософт модель, в основе которой лежит тесная интеграция служб приложений с той операционной системой, на которой эти приложения базируются, принципиально отличается от многоуровневой модели программного обеспечения, характерной для UNIX-платформ. В ней требуется переносимость служб приложений между различными реализациями. Из-за этого приходится размещать службы приложений поверх операционной системы, а также создавать полностью автономные службы, такие как службы безопасности и др. Это, в свою очередь, приводит к повышению сложности системы, росту стоимости ее разработки и развертывания, затруднениям, которые испытывают разработчики и пользователи при интеграции.

 

Сервер MTS предоставляет государственным структурам средства, которые подходят для предоставления служб, использующих разные базы данных, различные компьютеры и даже разнообразные системы (включая Windows NT, UNIX и CICS). С помощью этого сервера разработчики могут реализовать решения, обходясь без новой сложной инфраструктуры и без использования многочисленных средств программирования. Сервер Microsoftâ SQL Serverä, системы для работы в Интернете и ранее приобретенные системы можно интегрировать с помощью стандартных интерфейсов COM. Такой подход позволяет разработчикам сконцентрировать усилия на создании приложений для государственных структур, что способствует снижению стоимости разработки.

Подход, реализованный в архитектуре Windows DNA для государственных служб, позволяет государственным структурам создавать гибкие приложения, ориентированные на бизнес-требования и основанные на компонентах, которые можно использовать в средствах предоставлении услуг. Такой подход, ориентированный на компоненты, позволит государственным учреждениям приобретать решения, а не создавать их. Ранее пакеты приложений либо характеризовались сложностью объединения в единое целое с существующими системами и неудобством приспособления к нуждам пользователя, либо отличались трудностью настройки и развертывания. Независимые разработчики могут помочь государственным учреждениям в решении проблем интеграции, создавая приложения Windows DNA для государственных служб и распространяя эти приложения в виде набора компонентов.

 

Уровень данных и интеграция с серверными системами

Приложения для государственных служб должны давать полное представление как об основной информации, так и о связанной с ней дополнительной информации. Это единое исчерпывающее представление должно охватывать всю систему в целом таким образом, чтобы все данные можно было просматривать с помощью одного средства (например, веб-обозревателя) даже в том случае, когда исходные данные принадлежат нескольким различным системам (скажем, находятся на большой ЭВМ, в сообщениях электронной почты, в виде текстовых документов и т. д.).

 


Уровень данных обычно включает в себя файловую систему, базы данных, хранилища сообщений и иные хранилища. Для размещения данных используется ряд систем, например, серверы NT Server, большие ЭВМ, мини-ЭВМ. Платформа Microsoftâ BackOfficeâ позволяет приложениям Windows DNA использовать:

·         масштабируемые серверные службы для управления базами данных (сервер Microsoft SQL Server);

·         электронную почту и средства для совместной работы (система Microsoftâ Exchange Server);

·         интеграцию сервера и подключение к нему (сервер Microsoftâ SNA Server);

·         службы управления приложениями (сервер Microsoft Systems Management Server);

·         службы работы в Интернете и интрасети (службы Internet Information Server и Microsoft Site Server).

 

Приложения Windows DNA обладают возможностью доступа к серверным службам независимых производителей, таких как Oracle, Lotus Notes, ICL, IBM и Siemens. Этот доступ осуществляется посредством открытых протоколов и общих интерфейсов, определенных архитектурой WOSA.

 
Кроме того, приложения Windows DNA обладают возможностью доступа к серверным службам прочих производителей, таких как Oracle, Lotus Notes, ICL, IBM и Siemens. Этот доступ осуществляется посредством открытых протоколов и общих интерфейсов, определенных архитектурой WOSA (Windows Open Services Architecture – открытая архитектура служб среды Windows). Например, технология OLE DB предоставляет приложениям Windows DNA единый способ доступа к данным вне зависимости от того, где именно в организации они размещены. Подобная интеграция серверных служб является мощной возможностью архитектуры Windows DNA, которая, в свою очередь, представляет собой важнейшее средство разработки цифровой нервной системы.

 

Корпорация Майкрософт и ее партнеры предоставляют набор средств и стратегий, позволяющих защитить уже сделанные государственными учреждениями финансовые вложения. Это достигается за счет того, что в приложения Windows DNA для государственных служб объединяются операции взаимодействия между приложениями, инфраструктура очередей сообщений, хранилища данных. К этим средствам относится поддержка продуктов CICS, IMS и XA с помощью интерфейсов COM сервера Microsoft Transaction Server, а также поддержка продукта Component Transaction Integrator, сервера Microsoft Message Queue Server и модели DCOM на платформах, отличных от платформ Майкрософт. Интеграция с этими системами сохраняет сделанные государственными службами вложения, позволяя вместе с тем использовать продуманную модель программирования семейства операционных систем Windows.

COM является наиболее широко используемой в мире моделью компонентов программного обеспечения.

 

Технология OLE DB дополняет интерфейс ODBC, позволяя получать данные через привычный набор интерфейсов COM из любых источников, а не только из реляционных БД.

 
Универсальная технология доступа к данным OLE DB, разработанная корпорацией Майкрософт, предоставляет доступ к различным источникам данных через простой и логичный интерфейс COM. Эта технология дополняет интерфейс ODBC (Open DataBase Connectivity – открытый интерфейс доступа к базам данных), позволяя получать данные через привычный набор интерфейсов COM из любых источников, а не только из реляционных БД. Благодаря технологии OLE DB становится возможным извлекать нужную информацию из документов, электронных таблиц и почтовых сообщений, а также из баз данных. Это позволяет разработчикам обеспечить доступ к данным государственных служб, получая эти данные из различных источников. При этом не возникают дополнительные расходы и не затрачиваются ресурсы, которые потребовались бы при использовании интерфейсов API, являющихся собственностью различных поставщиков.

 

Инструментальные средства, системные службы, модель COM

В основе трехуровневой архитектуры Windows DNA лежат два широко используемых сервиса: инструментальные средства (Tools) и системные службы (System Services). Инструментальные средства включают в себя написание сценариев, создание компонентов, использование технологии RAD и стандартных инструментов разработки. Системные службы объединяют такие стандартные компоненты инфраструктуры, как службы каталогов, безопасности, управления, связи и сетевые службы.

 


Доступ к элементам всех трех уровней и их объединение осуществляется с помощью модели COM. Ввиду того, что COM является наиболее широко используемой в мире моделью компонентов программного обеспечения, она предоставляет широкий диапазон интегрированных служб, богатый выбор удобных для применения инструментальных средств и наиболее обширный набор доступных приложений. Помимо этого решения на базе COM – это единственные пользующиеся на данный момент постоянным спросом клиентские и серверные компоненты, которые готовы для немедленного или повторного использования.

 

 

Модель COM позволяет разрабатывать приложения для государственных структур на основе компонентов путем инкапсуляции функциональных возможностей кодов или приложений любого типа, например, службы управления интерфейсом пользователя или бизнес-объекта.

 
Ценность модели COM заключается в том, что она позволяет разработчикам программного обеспечения создавать приложения для государственных учреждений на основе двоичного кода программных компонентов, которые можно развернуть на любом уровне модели приложений. Эти компоненты поддерживают компоновку пакетов приложений, разделение приложений на разделы и обеспечивают работу распределенных приложений. Модель COM позволяет разрабатывать приложения для государственных структур на основе компонентов путем инкапсуляции функциональных возможностей кодов или приложений любого типа, например, службы управления интерфейсом пользователя или бизнес-объекта. Компонент может иметь один или несколько интерфейсов, причем каждый из них предоставляет набор методов и свойств, которые можно получить по запросу и установить с помощью других компонентов и приложений. Например, компонент Citizen (гражданин) может предоставлять различные свойства: имя, дату рождения, адрес и номер телефона.

 

системные службы

 

Для реализации эффективной цифровой нервной системы на основе архитектуры Windows DNA для государственных служб необходимо развернуть основные стандартизованные системные службы, упрощающие разработку эффективных служб приложений. К ключевым сервисным компонентам относятся компоненты для разработки стандартизованных сетей, общая инфраструктура служб обмена сообщениями и связи, а также такие приложения на основе стандартов безопасности, такие как технология с использованием смарт-карт.

 

Сети на основе стандартов: интрасети, экстрасети, Интернет


Ключом к реализации экономичных ИТ-служб как при работе в рамках отдельных государственных учреждений, так и при взаимодействии между ними, их партнерами, поставщиками и населением, является архитектура систем, созданная на основе стандартов, принятых в компьютерной области. Применительно к реализации ИТ-служб для отдельных организаций это означает применение TCP/IP-стандартов для упрощения функционирования, проектирования, обслуживания сетей государственных учреждений, а также для взаимодействия с этими сетями. Приняв в качестве стандарта протокол TCP/IP и отказавшись от стандартов, являющихся собственностью отдельных поставщиков (например, IPX/PX), государственные службы могут также воспользоваться преимуществами Интернета.

 

Подключение различных компьютерных систем государственного учреждения к частной интрасети позволяет разработать клиентские системы, предоставляющие данные, полученные от множества серверных систем различных учреждений и ведомств.

 
Применение этих стандартов в рамках одного учреждения называют интрасетью, а разработка межведомственной интрасети для государственных структур является существенным шагом вперед. Благодаря этому существующие государственные учреждения могут обзавестись необходимыми системами и службами. Будучи надежно защищенной, частная интрасеть может претендовать на уровень безопасности, принятый для вычислительных сред, используемых в государственных учреждениях. Подключение различных компьютерных систем государственного учреждения к такой интрасети позволяет разработать клиентские системы, предоставляющие данные, полученные от множества серверных систем различных учреждений и ведомств.

 

Эта безопасная интрасеть государственного учреждения обеспечивает основные механизмы для обмена информацией, ее совместного использования и перемещения между различными системами государственных структур. Поэтому ключевые компоненты такой интрасети могут быть использованы для создания эффективной цифровой нервной системы. Данная задача решается с применением средств архитектуры Windows DNA для государственных служб. В отличие от предыдущих попыток, включавших в себя предоставление всеобщих сетей данных для государственных учреждений, подход на основе стандартов Интернета с использованием архитектуры Windows DNA для государственных служб делает реализацию безопасных IP-сетей относительно простой задачей.

 

Во многих государственных структурах ведется разработка всеобщих сетей для государственных структур на основе сетевых стандартов TCP/IP. Эти сети предназначены для обмена несекретными материалами. Благодаря такому подходу разрабатываемые сети можно использовать для обмена информацией между государственными учреждениями и ведомствами. Архитектуру Windows DNA для государственных служб можно также использовать для предоставления таких услуг, как безопасный обмен сообщениями, а также для реализации внутриведомственных и межведомственных приложений. На серверах, предоставляющих такие услуги в описанных сетях, обычно используются веб-обозреватели, отвечающие принятым в компьютерной области стандартам. Применение архитектуры Windows DNA для государственных служб позволяет воспользоваться рядом важных дополнительных возможностей. К их числу относятся: совместное использование данных несколькими государственными учреждениями и отсутствие необходимости вносить изменения в специфичные для конкретных приложений клиенты, установленные на различных настольных ПК в государственном учреждении (при этом пользователь может работать с теми же веб-обозревателями, которые он применяют для других целей).

 

Задачи разрабатываемых для государственных структур безопасных интрасетей могут быть шире, чем обмен информацией в рамках отдельных государственных учреждений или совместная работа нескольких учреждений. Благодаря разработке экстрасетей с защищенными интерфейсами для взаимодействия с безопасными интрасетями, государственные службы получают возможность обмениваться данными с другими связанными с ними организациями, учреждениями и лицами (к которым могут относиться не только партнеры и поставщики, но также и отдельные граждане).

 

Стандартизованные службы обмена сообщениями и связи

Благодаря разработке экстрасетей с защищенными интерфейсами для взаимодействия с безопасными интрасетями государственные службы получают возможность обмениваться данными с другими связанными с ними организациями, учреждениями и лицами (к которым могут относиться не только партнеры и поставщики, но также и отдельные граждане).

 
Система Microsoft Exchange Server позволяет создать мощную стандартизованную опорную сеть для обмена сообщениями и связи, используемую в государственных структурах. Система Microsoft Exchange предлагает универсальные решения для подключения и миграции в следующих различных системах обмена данными и совместной работы, используемых в государственных учреждениях: Microsoftâ Mail, Lotus cc:Mail, Novell GroupWise, PROFS/OV, SNADS, Digital All-in-1, Verimation MEMO, а также в любых системах на основе протокола SMTP или X.400. Как и все компоненты архитектуры Windows DNA для государственных служб, система Exchange создана на основе принятых в компьютерной области стандартов – в ней предусмотрена поддержка существующих протоколов связи и совместной работы, включая протоколы SMTP, MIME, X.400, X.500 и X.509, обеспечивающих подключение к существующим системам. Она работает в сетевых средах Novell NetWare, Unix и др., а также в системах на базе мэйнфреймов.

 

Система Microsoft Exchange уже сейчас широко используется в государственных структурах всего мира, ее область применения простирается от развертывания простых служб обмена сообщениями на основе протокола SMTP до развертывания сложных приложений с разработанными по заказу бизнес-функциями, использующими присущие этой системе возможности совместной работы.

 

Безопасность и смарт-карты

Ранее вопросы, связанные с конфиденциальностью данных, во многих странах рассматривались как составная часть гражданских прав и являлись причиной задержки эффективной интеграции информационных систем в правительственные структуры. Однако в современном плюралистическом обществе распространение получает принцип предоставления гражданами согласия на получение информации, что позволяет государственным структурам получать полное представление (где уместно – и на условиях жесткой проверки подлинности и аудита) о статусе и потребностях конкретного частного лица.

 

Проверка подлинности смарт-карты совместно с применением других механизмов безопасности обеспечивает условия, при которых никто из государственных служащих (а также никакое иное лицо) не в состоянии получить несанкционированный доступ к личным данным о гражданах.

 
В рамках этой взаимной договоренности между гражданином и государством государственные структуры должны обеспечить максимальную защиту данных и их конфиденциальность. Проверка подлинности смарт-карты совместно с применением других механизмов безопасности обеспечивает условия, при которых никто из государственных служащих (а также никакое иное лицо) не в состоянии получить несанкционированный доступ к личным данным о гражданах. Необходимо подробно вести контрольный журнал, регистрируя в нем полную информацию обо всех случаях доступа к информации о гражданах и ее использовании государственными учреждениями. Следовательно, необходимо вести независимый мониторинг доступа к данным и проверку за правильностью ведения такого мониторинга с привлечением надежной организации или физического лица, например, регистратора по защите данных. Такой способ защиты прав граждан имеет существенные преимущества перед бумажными журналами, ведение которых сложно контролировать и проверять.

 

Использование смарт-карт в сочетании с интеллектуальными формами открывает перед государственными учреждениями широкие возможности.

 
Технология на основе смарт-карт получает все большее распространение во всем мире и ее область применения постоянно расширяется. Для государственных структур смарт-карты предоставляют ряд важных функций, позволяющих реализовать на уровне электронных систем полный спектр услуг, ранее невозможных. С помощью технологии смарт-карт можно решить такие важные проблемы, как проверка подлинности идентификационных сведений о гражданах, конфиденциальность и защита данных.

 

В государственных структурах уже используется эта новая технология, улучшающая взаимодействие граждан и государственных учреждений. Отказ от бумажных бланков и предоставление услуг через системы, основанные на стандартах, например через Интернет, позволит государственным учреждениям, во-первых, снизить свои накладные расходы, а, во-вторых, улучшить качество предоставляемых гражданам услуг. Использование смарт-карт в сочетании с интеллектуальными формами (описание см. ниже) открывает перед государственными учреждениями широкие возможности.

 

Использование смарт-карт дает государственным учреждениям следующие преимущества.

·         Технология смарт-карт предоставляет надежные и безопасные средства, позволяющие государственному служащему убедиться, что он имеет дело с конкретным гражданином (проверка подлинности).

·         Cмарт-карты позволяют оказывать гражданам персонализированные услуги с помощью электронных устройств.

·         Cмарт-карты могут быть использованы как единые идентификационные карты, а также для реализации механизма проверки подлинности при доступе того или иного государственного служащего в систему. (Они позволяют ограничить доступ для отдельных категорий лиц, а также заносить в контрольный журнал все случаи использования информации, что важно для защиты данных о населении и обеспечения конфиденциальности граждан.)

 


Использование смарт-карт дает гражданам следующие преимущества.

·         Смарт-карты являются простым средством проверки подлинности сведений о гражданах во всех государственных ведомствах и учреждениях.

·         Смарт-карты предоставляют средства для цифровой подписи и шифрования, обеспечивая конфиденциальность данных при их передаче через сети общего пользования, например, через Интернет.

·         Смарт-карты упрощают взаимодействие с государственными структурами, например, позволяя гражданам подтверждать подлинность идентификационных сведений при уведомлении об изменении своего статуса (например, при регистрации изменения адреса или работы), гражданин может предоставить информацию только один раз вместо того, чтобы уведомлять каждое государственное учреждение по отдельности.

 

Проверка подлинности с помощью смарт-карт уже получила широкое коммерческое распространение в таких организациях, как банки и супермаркеты, а также у тех поставщиков, например ИТ-компаний, которые оказывали эту услугу ранее. Предоставление возможности коммерческим организациям действовать в качестве партнеров в области выдачи гражданам смарт-карт является существенным преимуществом для государственных структур, поскольку это делает ненужным их участие в материально-техническом обеспечении, а также снижает накладные расходы на изготовление смарт-карт и управление ими.

 

сценарии для государственных УЧРЕЖДЕНИЙ: архитектура Windows DNA ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖБ в действии

 

Архитектура Microsoft Windows DNA для государственных служб позволяет применить трехуровневую структуру приложений к различным областям деятельности государственных учреждений:

·         управление знаниями (оптимизация управления информацией государственных учреждений и применения знаний и повышение их доступности);

·         предоставление услуг (позволяют разработать оптимальные и экономичные рабочие процедуры, реализуемые при выполнении операций как в пределах отдельных государственных учреждений и ведомств, так и на более высоких уровнях);

·         создание электронных государственных служб (реализация электронной коммерции с помощью внутреннего и внешнего делового партнерства государственных учреждений).

 

Эти три области представляют собой составляющие всеобъемлющего подхода к созданию эффективной цифровой нервной системы. Каждую область можно дополнительно разбить на основной набор сценариев для приложений и решений.

·         Управление знаниями, включая

-               приложения для совместной работы (в том числе такие сценарии приложений, как функции безопасного обмена сообщениями в структурах Министерства обороны и расширения приложения Exchange, расширения сервера SQL Server со стороны партнеров для управления записями, расширения приложения Exchange со стороны партнеров для управления проектами);

-               анализ (в том числе такие сценарии приложений, как расширение средств сервера SQL Server со стороны Европола для ведения уголовных расследований и расследований мошенничества, а также ГИС и прочие системы геоинформационных компонентов со стороны партнеров).

·         Операции обслуживания, включая

-               защиту данных (в том числе безопасный вход в системы и шифрование, сертификацию ITSEC, стандарты паролей для Министерства обороны, надежных независимых производителей);

-               интеграцию в уже имеющиеся системы (в том числе компоненты и средства корпорации Майкрософт и ее партнеров для интеграции с данными, хранящимся в существующих системах и базах данных, а также для доступа к этим данным);

·         Инициатива по разработке концепции электронных государственных служб (eGovernment), включая

-               интеллектуальные формы (например, доступные через расширения к серверу Microsoft Transaction Server);

-               интерфейсы граждан (например, смарт-телефоны, Интернет-ПК, веб-ТВ, «киоски» и технологию ATM);

-               интерактивные государственные службы (Government on-line), включающие персонализацию, навигацию, создание и публикацию (через расширения к таким продуктам, как сервер Microsoftâ Site Server и пакет Microsoftâ Office);

-               регистрация, голосование, выписка счетов и оплата (через расширения к таким продуктам, как серверы Microsoft Site Server и Microsoft Commercial Internet Server).

 

Эти сценарии приложений базируются на основных службах систем таких, как службы использования смарт-карт и сетей на основе протоколов TCP/IP и стандартов Интернета.

 

управление знаниями

 

Государственные структуры являются мощными генераторами, накопителями и потребителями информации. Традиционно, государственные структуры в каждой области разрабатывали собственные хранилища специализированной информации по каждому конкретному разделу деятельности. Как правило, каждая дополнительная система, установленная в том или ином государственном учреждении, выбирается и закупается независимо от других систем. Это привело к тому, что в данный момент используются самые различные системы, каждая из которых имеет свое специализированное назначение. Однако в государственных структурах отмечается возрастающий интерес к упрощению многоуровневой структуры, сложившейся в учреждениях, улучшению доступа к накопленной информации и расширению возможностей ее использования. Для извлечения преимуществ из этого богатого источника данных, а также для эффективного применения той информации, которая в настоящий момент хранится только в виде неформализованных знаний и навыков служащих, государственным учреждениям необходимо создать эффективные системы управления знаниями.

 

При создании системы управления знаниями необходимо учесть следующие ключевые факторы.

-               Совместная работа. Многие вопросы касаются нескольких государственных ведомств или учреждений, это приводит к необходимости создания систем, позволяющих в отдельных случаях проводить совместные работы силами нескольких ведомств. (В качестве примеров можно привести функции безопасного обмена сообщениями в структурах Министерства обороны и расширения к приложению Exchange, расширения сервера SQL Server со стороны партнеров для управления записями, расширения приложения Exchange со стороны партнеров для управления проектами).

-               Анализ. Для объединения информации и ее совместного использования, а также для реализации многих других функций государственных учреждений необходимо проведение анализа с целью понять, какая именно информация и средства требуются для идентификации и анализа ключевых факторов информации. (В качестве примеров можно привести расширение средств сервера SQL Server со стороны Европола для ведения уголовных расследований и расследований мошенничества, а также ГИС и прочие пакеты пространственных компонентов со стороны партнеров).

 

Совместная работа

Государственным структурам требуются усовершенствованные способы реализации совместных работ как в рамках отдельных ведомств, так и с привлечением нескольких ведомств. Это особенно справедливо в случае, когда управление проектом охватывает несколько вертикальных или горизонтальных государственных структур, например, в ситуациях с вовлечением полиции, общественных учреждений и судов. Использование открытых протоколов на базе принятых в компьютерной области стандартов и применение стандартов обмена сообщениями закладывают прочную основу разработки опорной сети для обмена информацией и совместной работы в государственных учреждениях. Еще одной областью, в которой возможны попытки координации деятельности государственных структур, является выработка новой политики правительства, во время которой требуется получение исходной информации из различных источников, заинтересованных в разработке потенциального законодательства.

 

Использование открытых протоколов на базе принятых в компьютерной области стандартов и применение стандартов обмена сообщениями закладывают прочную основу разработки опорной сети для обмена информацией и совместной работы в государственных учреждениях.

 
В качестве примера широко распространенного средства для совместной работы можно привести приложение Microsoft Exchange. Это приложение представляет собой мощный фундамент для обмена данными, совместной работы и обмена сообщениями как для коммерческих, так и для государственных структур. Его высокая надежность, высокая доступность и адаптируемость к стандартам делают это приложение идеальным выбором для создания мощного фундамента государственной инфраструктуры для обмена данными, совместной работы и документооборота.

 

В версию Defence Message System приложения Microsoft Exchange по сравнению с коммерческим вариантом этой технологии внесены дополнительные возможности, обеспечивающие соответствие требованиям Министерства обороны США.

 

 В государственном учреждении удобно применить систему для совместной работы, созданную на основе приложения Microsoft Exchange и предназначенную для координации обязанностей государственных служащих, работающих в разных учреждениях, а также для согласования различных действий (скажем, при выработке новой политической стратегии в отношении средств массовой информации).

 
Например, в государственном учреждении удобно применить систему для совместной работы, созданную на основе приложения Microsoft Exchange и предназначенную для координации обязанностей государственных служащих, работающих в разных учреждениях, а также для согласования различных действий (скажем, при выработке новой политической стратегии в отношении средств массовой информации). Система для совместной работы, аналогичная данной, может работать с клиентом мощного приложения Microsoftâ Outlookä, а также передавать информацию через веб-обозреватели, работающие на основе отраслевых стандартов, например, через обозреватель Microsoft Internet Explorer. Таким образом, любой государственный служащий, обладающий соответствующими полномочиями, может получить доступ в систему через частную интрасеть государственного учреждения, просматривать и создавать отчеты с помощью приложений для работы в Вебе на основе отраслевых стандартов. При этом служащим не требуется устанавливать на свои ПК какие-либо патентованные приложения. Этот пример наглядно показывает мощь архитектуры Windows DNA для государственных служб при передаче информации с северных систем на стандартный интерфейс пользователя. Такие системы уже используются и занимают значительную нишу.

 

Использование приложения Microsoft Exchange в структурах Министерства обороны

Помимо обычных требований к приложениям для обмена сообщениями и совместной работы, к системам, используемым в Министерстве обороны (МО), предъявляются специальные требования. Поскольку продукты корпорации Майкрософт созданы на базе стандартов, они легко адаптируются к специальным условиям сред, предъявляющих наиболее жесткие требования, в том числе и МО. Например, в версию DMS (Defence Message System – система обмена сообщениями для МО) приложения Microsoft Exchange по сравнению с коммерческим вариантом этой технологии внесены дополнительные возможности, обеспечивающие соответствие требованиям Министерства обороны США. Технология Microsoft Exchange DMS идеально подходит для использования в государственных учреждениях, где требуется применение продуктов, совместимых с приложением DMS, а также в компаниях, ведущих дела с правительством США, особенно в сфере обороны.

 

Возможности версии DMS приложения Microsoft Exchange дополнительно усилены следующими специальными расширениями.

·         Источник адресной книги MAPI с поддержкой протокола X.500 DAP. Эта функция позволяет пользователям разрешать адреса по каталогу X.500, а также запрашивать в каталоге X.500 подробные сведения об объектах – получателях электронной почты. Таким образом, пользователи могут осуществлять навигацию по каталогу X.500 безотносительно к его структуре и получают широкие возможности поиска необходимых им объектов с помощью запросов. Такой поиск может осуществляться непосредственно из окна создания сообщения.

·         Поддержка аппаратного шифрования по протоколу MISSI/Fortezza, позволяющая использовать электронные подписи и шифровать сообщения с помощью драйвера Fortezza и протокола MSP (Message Security Protocol или P42). Благодаря поддержке протокола P42 пользователи системы Microsoft Exchange Server DMS могут воспользоваться преимуществами установки дополнительного оборудования для обмена информацией (например, плат Fortezza) с соблюдением принципа сквозной безопасности, включающей подписанные квитанции о получении, неотрекаемость, конфиденциальность и целостность содержимого.

·         Поддержка стандарта по протоколу «Military Message Content protocol (P772)», который гарантирует взаимодействие с используемой в МО почтовой системой AUTODIN (Automatic Digital Network – автоматическая цифровая сеть).

 

Версия сервера Microsoft Exchange DMS во многом аналогична коммерческой версии сервера Microsoft Exchange Server (которую также называют COTS – Commercial Off-The-Shelf Exchange). В обеих версиях используется надежный фундамент – протокол X.400 MTA, который полностью совместим со стандартами 1984 и 1988 P1. В действительности коммерческая версия продукта Microsoft Exchange стала первым коммерческим продуктом производителя системы DMS, которая была внесена в перечень JITC, содержащий продукты, удовлетворяющие требованиям стандарта GOSIP версии 2 MHS-88 P1.

 


На приведенной ниже схеме в упрощенной форме показаны связи специальных компонентов версии приложения для МО с трехуровневой архитектурой Windows DNA.


Анализ

Для эффективной работы государственным службам необходимы средства, позволяющие интерпретировать и воспринимать значительные объемы данных, хранящихся в различных системах. В условиях отсутствия средств абстрагирования и анализа информационная перегрузка становится глобальной проблемой. Чтобы эффективно работать и оказывать услуги при ограниченных затратах государственные структуры должны обладать способностью анализировать, моделировать и усваивать имеющуюся в их распоряжении информацию.

 

В рамках решения проблемы анализа данных в архитектуре Windows DNA для государственных служб предусмотрена функция «добычи знаний» (data-mining). Эта возможность является ключевой не только в таких областях, как сбор сведений для полицейских структур или расследование случаев мошенничества, но и в более широких сферах деятельности государственных структур, включая социально-демографический анализ, выявление устойчивых особенностей и закономерностей (Pattern Analysis) и т.д. Реализация функций OLAP (Online Analytical Processing – интерактивная аналитическая обработка), применение «добычи знаний», создание архивов и массивов данных, а также анализ данных, получаемых в результате работы приложений, существенно упрощает функционирование государственных структур. Разработанные корпорацией Майкрософт службы OLAP включают в себя службы промежуточного уровня, позволяющие пользователям выполнять сложные анализы больших объемов данных при исключительно высоком быстродействии операций поиска. Источники данных могут включать в себя любой поставщик OLE DB, например, базы данных SQL Server, Oracle, DB2, а также прочие реляционные базы данных и файлы в обычном формате.

 

Корпорация Майкрософт с помощью ряда независимых производителей создала расширения для интерфейса доступа к данным OLE DB, получившие название OLE DB для OLAP. Эти расширения позволяют осуществлять взаимодействие с компонентами OLAP различных поставщиков.

 
Корпорация Майкрософт с помощью ряда независимых производителей создала расширения для интерфейса доступа к данным OLE DB, получившие название OLE DB для OLAP. Эти расширения позволяют осуществлять взаимодействие с компонентами OLAP различных поставщиков. Данный стандартный интерфейс способствует распространению архитектуры Windows DNA для государственных служб и обладает следующими преимуществами.

·         Этот интерфейс позволяет независимым производителям расширить возможности, включенные корпорацией Майкрософт в службы OLAP. Например, независимые производители могут поставлять специализированные для конкретных областей деятельности серверные средства анализа OLAP, которые могут использоваться в государственных структурах вместо предлагаемых корпорацией Майкрософт серверных средств общего назначения.

·         Стандартный интерфейс позволяет состыковывать компоненты OLAP корпорации Майкрософт с используемыми в государственных структурах системами баз данных и хранилищами данных.

·         Существование стандартных интерфейсов делает компоненты и службы более конкурентоспособными на рынке, что, в свою очередь, приводит к снижению цен и позволяет получить за те же деньги более широкий спектр возможностей.

В стратегии OLAP корпорации Майкрософт наиболее важную роль играют три набора интерфейсов: OLE DB, ADO MD и методы совместного использования метаданных. Безусловно, наиболее известным из них является OLE DB.

 

Интерфейс OLE DB

В OLE DB определяется набор интерфейсов на основе модели COM, с помощью которых разработчики, работающие в среде C/C++, обеспечивают доступ к любым хранилищам данных для государственных учреждений. Эти данные хранятся в сообщениях электронной почты, файлах ISAM, электронных таблицах, текстовых документах, реляционных БД.

 
В середине 1998 года корпорация Майкрософт расширила свой API-интерфейс OLE DB, включив в него специальное расширение для OLAP, получившее название OLE DB для OLAP. В OLE DB определяется набор интерфейсов на основе модели COM, с помощью которых разработчики, работающие в среде C/C++, обеспечивают доступ к любым хранилищам данных для государственных учреждений. Эти данные хранятся в сообщениях электронной почты, файлах ISAM, электронных таблицах, текстовых документах, реляционных БД. Расширения OLE DB для OLAP предоставляют клиентам дополнительные возможности по обращению к данным, хранящимся в системах OLAP, и их обновлению с помощью набора многомерных расширений к языку SQL, известных как расширения MDX (Multidimensional Expressions – многомерные расширения). В архитектуре OLAP корпорации Майкрософт интерфейс OLE DB используется как связующее звено между всеми компонентами, позволяя комбинировать и согласовывать компоненты различных производителей.

 

Интерфейс ядра OLE DB используется рабочей программой передачи данных для извлечения из баз данных исходной информации и последующего помещения «очищенных» данных в хранилище. С помощью расширений OLE DB для OLAP серверные приложения OLAP и службы OLAP могут формировать запросы и возвращать результаты на основе блочных представлений базовых архивных данных государственных структур.

 

Интерфейс ADO MD

OLE DB представляет собой интерфейс модели COM низкого уровня, созданный, в первую очередь, для разработчиков сложных коммерческих приложений в среде C++. Несколько лет назад корпорация Майкрософт создала для разработчиков приложений упрощенный интерфейс доступа к данным, который получил название ADO (ActiveX Data Object). Интерфейс ADO реализуется в виде отдельного уровня поверх интерфейса OLE DB и упрощает выполнение задач программирования, которые в случае прямого использования интерфейса OLE DB являлись бы сложными и отнимали бы много времени.

 

Помимо расширений интерфейса OLE DB для OLAP корпорация Майкрософт выпустила интерфейс доступа к данным ADO, позволяющий осуществлять операции запроса к блокам данных и их обновление. Эти расширения, известные как ADO MD (MD – multidimensional – многомерный), предназначены для разработчиков, создающих серверные службы OLAP на языке Visual Basic или с помощью сценариев.

 

Методы совместного использования метаданных

Для сопряжения различных компонентов системы OLAP, выпущенных различными производителями, эти компоненты должны иметь возможность общего доступа к информации об этих компонентах или «метаданным». Например, базе данных материально-технического обеспечения государственной структуры необходима информация об изменяющейся с течением времени структуре этой базы данных («схеме»), чтобы с помощью средств передачи и очистки данных можно было наряду с выполнением прочих функций стандартизировать соглашения об именах столбцов. Аналогично, административные средства, используемые для определения и модификации блоков данных, должны иметь доступ как к схеме хранилища данных, так и к существующим определениям блоков данных службы OLAP.

 

Корпорация Майкрософт поддерживает два способа совместного использования метаданных: интерфейс API базы данных и формат обмена метаданными по протоколу XML.

Корпорация Майкрософт поддерживает два способа совместного использования метаданных: интерфейс API базы данных и формат обмена метаданными по протоколу XML.

 
 


Интерфейс Repository API был создан различными независимыми производителями и предназначен для доступа к хранилищу, централизованной базе данных для хранения метафайлов, от имени ряда служб, приложений и средств. Компоненты службы OLAP корпорации Майкрософт, включающие в себя службы SQL Server 7.0 DBMS и SQL Server 7.0 OLAP, позволяют использовать интерфейс Repository API для хранения метаданных в центральной базе данных и их вызова из нее.

 

Корпорация Майкрософт также предоставляет базу данных Microsoft Repository, которая состоит из двух основных компонентов: набора объектно-ориентированных интерфейсов ActiveX, с помощью которых разработчики могут определять информационные модели, и модуля базы данных, представляющего собой базовый механизм хранения для этих информационных моделей («информационная модель» – термин для обозначения схемы или структуры базы данных). Модуль базы данных размещается поверх сервера Microsoft SQL Server или приложения Microsoftâ Jet (системы баз данных в приложении Microsoft Access) и поддерживает как навигационный доступ через объектно-ориентированные интерфейсы, так и прямой доступ SQL к базовому хранилищу. Помимо этого, база данных включает в себя набор информационных моделей, удовлетворяющих потребности программных средств в совместном использовании данных.

 

База данных Microsoft Repository выполняет две основные технические задачи.

·         Обеспечение совместимости компонентов COM и ActiveX. Эта база данных естественным образом встраивается в существующую архитектуру объектов корпорации Майкрософт, состоящую из модели COM и службы Automation (в настоящее время отнесенную к категории элементов управления ActiveX). Таким образом, там, где возможно, в базе данных должны использоваться существующие интерфейсы ActiveX и технология реализации, что сводит к минимуму число новых концепций, которые приходится осваивать большому числу пользователей ActiveX.

·         Расширяемость. Важно, чтобы у пользователей и независимых производителей имелась возможность настраивать базу данных в соответствии со своими требованиями с помощью методов, используемых для объектов, сохраненных модулем базы данных, и за счет расширения постоянных объектов. Последняя функция реализуется описательно, без использования кода.

 

Второй механизм совместного использования метаданных, который поддерживает корпорация Майкрософт, находится в стадии разработки группой «Meta Data Coalition», отраслевой группой, участником которой является и корпорация Майкрософт. Участники этой группы используют формат, основанный на языке XML (т. е. текстовый формат), что позволяет осуществлять прямой обмен метаданными между службами OLAP, приложениями и инструментальными средствами.

 

операции обслуживания

 

Возможные пути улучшения способов ведения государственными структурами своих внутренних операций основываются на критериях экономичности и эффективности. Ключом к достижению улучшений в работе государственных структур как в рамках отдельных ведомств, так и при выполнении работ с привлечением нескольких государственных ведомств, учреждений и партнеров является улучшение этого процесса за счет основных компонентов системы защиты данных и интеграции с существующими системами. Необходимо также учесть вопросы безопасности, чтобы переход к более широкой интеграции государственных электронных служб гарантировал гражданам их право на конфиденциальность информации. А интеграция с существующими системами важна для обеспечения условий, при которых модернизация осуществляется без применения такого дорогостоящего принципа, как «…до основанья, а затем…».

 

Применение стандартов Интернета при работе в рамках отдельных государственных структур, при взаимодействии между государственными учреждениями и их партнерами, а также при взаимодействии между государственными учреждениями и гражданами, является эффективным способом создания инфраструктуры для разработки более качественных служб и процессов.

 

К основным факторам, способствующим эффективной реализации операций обслуживания, относятся следующие.

·         Защита данных (включая безопасный вход в систему и шифрование, сертификацию ITSEC, присвоение паролей на уровне, соответствующем требованиям Министерства обороны, установление отношений доверия с независимыми поставщиками, ведение журнала аудита).

·         Интеграция с существующими системами (например, разработанные корпорацией Майкрософт и ее партнерами компоненты и средства для доступа к данным в существующих системах и базах данных и для интеграции с ними).

·         Операции государственных структур. Охватывают широкий диапазон операций от регистрации участников голосования и электронных служб голосования и до электронных систем выписки счетов и оплаты (например, расширения к серверу Microsoft Site Server) и привносят преимущества электронной коммерции в службы государственных структур.

 

Защита данных

Обеспечение целостности и безопасности данных является принципиально важной задачей для государственных структур. Помимо вопросов защиты данных и конфиденциальности имеются также юридические аспекты, связанные с целостностью и сферой использования хранящейся в государственных системах информации.

 

Переход в среду, которая основана на принятых в компьютерной области стандартах, упрощает защиту данных. Хранение информации не на бумажных носителях, а в компьютерных системах позволяет в полной мере реализовать меры безопасности, обеспечивающие доступ к данным только для имеющих соответствующие полномочия лиц. Помимо этого существует возможность вести подробные журналы аудита для учета всех случаев доступа к данным (к таким случаям относится как простое чтение данных, так и их изменение).

 

Корпорация Майкрософт включает службы безопасности в свои базовые технологии. Общепризнанно, что она предоставляет потребителям безопасные системы с гарантированным качеством. Корпорация также обеспечивает поддержку специальных требований безопасности на государственном и региональном уровнях. Например, для Великобритании она предоставила расширения NT Security Enhancements, позволяющие создать дополнительные интерфейсные оболочки для применяемых в этой стране функций защиты (включая алгоритмы генерации паролей), которые были необходимы для создания систем безопасности государственных учреждений. Кроме того, как уже упоминалось, была выпущена версия сервера Microsoft Exchange, удовлетворяющая требованиям МО США по безопасности.

Корпорация Майкрософт включает службы безопасности в свои базовые технологии. Общепризнанно, что она предоставляет потребителям безопасные системы с гарантированным качеством. Корпорация также обеспечивает поддержку специальных требований безопасности на государственном и региональном уровнях.

 
 


Корпорация Майкрософт является ключевой фигурой в области продвижения стандартов безопасности в различные международные организации. Продукты этой корпорации поддерживают ряд стандартизованных протоколов безопасности, включая сертификаты SSL, S/MIME и x509.3. При этом используются подходы, принятые в архитектуре PKI (Public Key Infrastructure – инфраструктура открытого ключа), благодаря чему архитектуру Windows DNA для государственных служб можно использовать при разработке систем защиты, отвечающих открытым стандартам (включая стандарт Kerberos). Это позволяет реализовывать эффективные стандарты безопасности и поддерживать взаимодействие между системами.

 

Интеграция с существующими системами

Помимо функций шлюзов серверов Microsoft SNA Server и SQL Server, предоставляющих доступ к имеющимся данным и системам, интегратор COMTI (Microsoft COM Transaction Integrator) осуществляет автоматическую объектно-ориентированную инкапсуляцию существующих приложений и данных с помощью компонентов модели COM.

 
Ключевым фактором архитектуры Windows DNA для государственных служб является возможность ее интеграции в системы, уже использующиеся в государственных структурах. Это свойство обеспечивает фундамент для разработки систем приложений, охватывающих ИТ-системы государственных структур, позволяя реорганизовывать операции обслуживания, не отказываясь от вложений в существующие системы. Помимо функций шлюзов серверов Microsoft SNA Server и SQL Server, предоставляющих доступ к существующим данным и системам, интегратор COMTI (Microsoft COM Transaction Integrator) осуществляет автоматическую объектно-ориентированную инкапсуляцию имеющихся приложений и данных с помощью компонентов модели COM. Интегратор COMTI позволяет легко переносить существующие системы приложений, работающие на мэйнфреймах, в Интернет с помощью интеграции со службой IIS (Internet Information Server). Помимо этого, можно объединить сервер Microsoft Transaction Server с интегратором COMTI для поддержки распределенных транзакций между сетью и средой мэйнфрейма.

 

В качестве примера использования архитектурой Windows DNA этих различных компонентов при разработке цифровой нервной системы для государственных структур рассмотрим использование смарт-карт государственными служащими. Использование смарт-карт в государственных учреждениях позволяет гарантировать, что должностные лица действительно являются теми, за кого они себя выдают, а также, что они имеют соответствующие права доступа к данным, которые они хотят просмотреть. Возможность точной идентификации государственных служащих с помощью смарт-карты позволяет автоматически вносить записи в журнал аудита, что обеспечит надежную защиту данных и должное соблюдение гражданских прав частных лиц. Записи, внесенные в такой журнал, можно независимо контролировать и отслеживать.

 

На приведенной ниже схеме показано, каким образом доступ в системы государственных структур с помощью смарт-карт укладывается в трехуровневую модель архитектуры Windows DNA. На этом рисунке показано, что персональный компьютер, оборудованный устройством считывания смарт-карт, с установленным веб-обозревателем получает доступ в систему, которая выполняет соответствующую проверку прав доступа (например, проверяя характеристики информации, к которой служащий хочет получить доступ, и сравнивая эти данные с его уровнем допуска и уровнем полномочий). Если проверка прав доступа служащего пройдет успешно, он получит доступ к соответствующим серверным системам (в данном случае, к базам данных SQL Server и Oracle), содержащим необходимые ему сведения.


Администрирование выборов

Как правило, государство выделяет значительные ресурсы для регистрации участников голосования и проведения самих выборов. Использование архитектуры Windows DNA для государственных служб позволяет автоматизировать значительную часть организации процесса выборов. Это повышает эффективность процесса, а также высвобождает для оказания дополнительных услуг те ресурсы, которые используются в данный момент для проведения административных операций.

 

Ведение списков избирателей и поддержка процедур, сопутствующих выборам, требует привлечения значительных ресурсов. В то время, когда в коммерческом секторе организации постепенно переходят на эффективные способы решения подобных проблем – например, обновление счетов или личных данных с помощью кнопочного телефона или через Интернет – в государственных структурах продолжают в таких ситуациях применять устаревшие внутриведомственные подходы и ручной труд. Использование электронных служб для регистрации и голосования позволяет отказаться от применения ручного труда в больших объемах.

 

Безопасность и конфиденциальность, присущая электронным системам, может в значительной степени обеспечить соблюдение гражданских прав населения.

 
Использование механизмов проверки подлинности и обеспечения конфиденциальности, аналогичных тем, которые предлагают смарт-карты, гарантирует гражданам, что переход на новые системы представляет для гражданских свобод не большую угрозу, чем существующие системы. И в самом деле, безопасность и конфиденциальность, присущая электронным системам, может в значительной степени обеспечить соблюдение гражданских прав населения за счет обязательного ведения журнала аудита (возможно, ведение этого журнала будет оговорено законодательством) – функция, не реализуемая при ведении бумажных записей. С помощью четко выработанных положений безопасности и средств архитектуры Windows DNA государственные структуры смогут реализовать оптимальные методы контролируемой защиты данных.

Объединение внутренних сетей государственных учреждений (интрасетей) в экстрасети позволит обеспечить оптимальные условия для надежного и безопасного проведения совместных работ с партнерами и поставщиками.

 
 


Выписка счетов и их оплата

Использование оптимизированного подхода к процедуре материально-технического обеспечения (получение предложений, размещение заказов, оплата счетов и пр.) может принести государственным структурам существенную выгоду. Переход к электронным системам проведения конкурсов, составления и оплаты заказов позволит государственным структурам высвободить ресурсы, задействованные в ручных процедурах выполнения таких задач, и использовать их для оказания более важных услуг. В настоящее время в государственном секторе в сфере материально-технического обеспечения тратится много времени, бумаги и трудовых ресурсов. Использование электронных служб позволит снизить эти издержки и время выполнения задач, а также обеспечить более высокое качество предоставляемых услуг.

 

Объединение внутренних сетей государственных учреждений (интрасетей) в экстрасети позволит обеспечить оптимальные условия для надежного и безопасного проведения совместных работ с партнерами и поставщиками. Выбор товаров и услуг из каталогов, их заказ и оплата могут осуществляться в безопасной интерактивной электронной среде с помощью технологий Интернета как в рамках отдельных государственных учреждений, так и в ходе взаимодействия между государственными учреждениями и их партнерами. Авторизации для таких операций могут быть реализованы на основе электронных, а не бумажных систем, которые, как правило, используются в государственных структурах. Использование смарт-карт может упростить автоматическую авторизацию при размещении заказа и его оплате. Например, по смарт-карте государственного служащего можно определить уровень его полномочий на совершение покупки и право подписи, а также автоматически зарегистрировать все транзакции. Если в какой-либо транзакции полномочия данного служащего на совершение покупки будут превышены, он может быть автоматически направлен к менеджеру, который, в свою очередь, может воспользоваться своей смарт-картой для авторизации или отмены транзакции.

 

Организациям частного сектора реализация решений электронной коммерции приносит огромную экономию – только в корпорации Майкрософт издержки по подготовке заказа на поставку снизились в среднем с 60 до 5 долларов США благодаря реализации интерактивной системы организации заказов на основе Веба. Принимая во внимание объемы расходов государственных структур в большинстве областей, этот пример демонстрирует масштабы возможной экономии за счет применения модернизированной процедуры совершения покупок на основе архитектуры Windows DNA.


электронные государственные службы

 

Электронные государственные службы представляют собой программу корпорации Майкрософт по реализации всех преимуществ интерактивных государственных структур, в том числе, прямой связи с гражданами, а также с партнерами и поставщиками. Эта программа включает в себя инициативы в следующих областях.

·         Интеллектуальные формы (IForms). Использование интерактивных электронных форм (основанных на стандартах Интернета и расширениях к серверу Microsoft Transaction Server) вместо существующих бумажных форм.

·         Интерфейсы граждан и каналы предоставления услуг. Использование новых устройств передачи, например, смарт-телефонов, Интернет-ПК, устройств Web-TV, «киосков» (общедоступных компьютеров, подключенных к Интернету), технологии ATM.

·         Интерактивные государственные службы. Предоставление целевых и персонализированных услуг государственных информационных служб, включающих в себя такой набор компонентов, как персонализация, навигация, создание и публикация (на основе расширений к серверу Microsoft Site Server и пакету Microsoft Office).

 

Низкая стоимость работы в Интернете означает, что государственные учреждения смогут воспользоваться преимуществами интеграции цепочки начисления стоимости в той же степени, что и предприятия частного сектора.

 
Интернет позволяет увеличить быстродействие и точность обмена данными между государственными структурами и их поставщиками. Более того, низкая стоимость работы в Интернете означает, что государственные учреждения смогут воспользоваться преимуществами интеграции цепочки начисления стоимости в той же степени, что и предприятия частного сектора. Целью инициативы корпорации Майкрософт, связанной с цепочкой начисления стоимости, является объединение компаний, производящих программное обеспечение и оборудование, а также компаний-поставщиков на основе интегрированной инфраструктуры, поддерживающей динамический режим совместного использования данных организациями, расположенными по всему миру и использующими различное программное обеспечение. Это поможет государственным организациям более эффективно и экономично использовать свои структуры материально-технического обеспечения благодаря упрощенному документообороту, не зависящему от способа или формата обмена данными, а также более простой интеграции служб связи с операционными системами.

 

Сфера государственных услуг может опираться на такие системные службы, как смарт-карты. Использование цифровой технологии смарт-карт позволяет применять цифровые подписи, шифрование и проверку подлинности – важные компоненты установления надежных электронных форм обмена данными. Разработанная корпорацией Майкрософт концепция электронных государственных служб охватывает следующие вопросы.

·         Проверка подлинности – гарантирует государственному учреждению, что оно имеет дело c определенным физическим лицом, и гарантирует физическим лицам, что они имеют дело с соответствующим государственным учреждением или ведомством.

·         Защита данных – гарантирует, что хранящаяся в государственном учреждении информация не будет использована неподобающим образом.

·         Конфиденциальность – гарантирует, что все виды взаимодействия с помощью электронных систем между гражданами и государственными учреждениями будут осуществляться в заведомо безопасных условиях.

 

Интеллектуальные формы IForms

В настоящее время большая часть контактов между государственными учреждениями и гражданами – от регистрации автомобилей до подачи налоговой декларации или заявления на пособие по безработице – осуществляется с применением бумажных форм. Заполнение этих форм часто вызывает затруднения у граждан, поскольку в них требуется указывать широкий спектр разнообразных личных сведений, а их обработка и последующие действия представляют для государственных учреждений трудоемкий процесс, отнимающий много времени. Многие служебные бумажные документы пересылаются по несколько раз из государственных учреждений гражданам и обратно. Часто это связано с неточностями заполнения форм или отсутствием в них каких-либо сведений. Государственные учреждения тратят много времени и средств на многократный ввод данных, представленных в бумажных формах, в компьютеры. А трудности в чтении и распознавании заполненных вручную форм приводит к частым ошибкам и опечаткам.

 

Вместо многостраничных бланков, в которых непосредственное отношение к данному гражданину могут иметь только два-три раздела, в интеллектуальной интерактивной форме ему будут представлены только относящиеся к нему пункты.

 
Использование интеллектуальных электронных форм на основе Интернета представляет собой простое и эффективное средство, пришедшее на смену взаимодействию между гражданами и государственными структурами на основе бумажных форм. Основное преимущество этой технологии для граждан заключается в том, что вместо многостраничных бланков, в которых непосредственное отношение к данному гражданину могут иметь только два-три раздела, в интеллектуальной интерактивной форме ему будут представлены только относящиеся к нему пункты. Например, при заполнении налоговой декларации гражданином, у которого нет своего бухгалтера, ему не будут представлены разделы, касающиеся сведений о бухгалтере. Таким образом, форма оказывается более простой и ее можно быстрее заполнить.

 

Формы IForms позволяют гарантировать, что получаемая информация, соответствует той, которая была введена самим гражданином. Они устраняют необходимость затрат времени и средств на ручной ввод данных в компьютер. Наконец, форму можно заполнить и представить только один раз, и она автоматически будет разослана в соответствующие учреждения.

 
Государственные учреждения с переходом на представление данных в виде интеллектуальных форм также получают значительный выигрыш. Во-первых, такая форма позволяет гарантировать, что получаемая информация, соответствует той, которая была введена самим гражданином. Это устраняет необходимость для государственных служащих проводить проверки в ручном режиме. Во-вторых, поскольку данные представлены в электронном формате, не нужно тратить время и средства на их ввод в компьютер (это также позволяет избежать случайных ошибок при вводе данных). Информация, представленная гражданами в электронном формате с помощью интеллектуальных форм, может также непосредственным образом использоваться серверными операционными системами государственных учреждений с применением архитектуры Windows DNA для государственных служб. Если информация, представленная в виде интеллектуальной формы, предназначена для нескольких государственных ведомств, удобство для граждан состоит в том, что они могут вводить и предоставлять информацию только один раз в форме единого образца. С помощью архитектуры Windows DNA для государственных служб можно электронными средствами автоматически разослать данные, предназначенные для нескольких ведомств или учреждений, на соответствующие серверные системы.

 

В качестве примера применения архитектуры Windows DNA для государственных служб рассмотрим случай сотрудничества трех ключевых центральных государственных ведомств при реализации нового проекта унифицированной системы для граждан, которые хотели бы зарегистрироваться как индивидуальные предприниматели. В Великобритании государственные учреждения, ведающие внутренними налоговыми поступлениями, вопросами социального обеспечения, а также таможенными и акцизными сборами, с помощью архитектуры Windows DNA для государственных служб внедрили систему на основе интеллектуальных форм, рассылаемую через Интернет и загружаемую в обозреватель Internet Explorer. В этой системе для проверки подлинности сведений о гражданах используются смарт-карты, выданные двумя крупными банками Великобритании – Barclays и National Westminster. Граждане могут заполнить интерактивную интеллектуальную форму в обозревателе Internet Explorer, а затем с соблюдением условий безопасности представить эту форму через Интернет в государственное учреждение. При этом используется технология, основанная на применении смарт-карт, что гарантирует конфиденциальность данных и проверку подлинности сведений о гражданах.

 

Интерфейсы граждан и средства предоставления услуг

Как правило, взаимодействие между населением и государственным аппаратом сводится к контакту гражданина с отдельным учреждением и связано с определенной жизненной ситуацией, например, с регистрацией рождения или подачей заявки на пособие по безработице. Обычно граждане достаточно часто сталкиваются с государственными учреждениями как местного, так и общегосударственного уровня. В каждой такой ситуации граждане обращаются в различные ведомства или подразделения, и каждый раз им приходится предоставлять данные, которые зачастую уже были представлены в другое ведомство. Это отнимает время у граждан и служит поводом для раздражения.

 

Подход государственных структур к предоставлению услуг и взаимодействию с гражданами должен быть более интегрированным и лучше организованным. Дублирование управленческих структур, создание бюрократических и информационных систем для каждой услуги, оказываемой государственными ведомствами и учреждениями, нерационально и приводит к повышенным расходам. Граждане постепенно привыкают ко все более возрастающему качеству услуг, оказываемых частным сектором, как, например круглосуточный доступ к таким службам, как банковские, и повседневное использование интегрированных информационных и торговых систем при взаимодействии с магазинами и поставщиками.

Использование архитектуры Windows DNA для государственных служб наряду с творческим подходом к предоставлению услуг государственными службами открывает каналы, через которые государственные структуры могут предоставлять свои услуги и взаимодействовать с гражданами. Помимо такой общепризнанной среды для обмена данными, как Интернет, существует множество других возможностей, что позволяет обеспечить условия, при которых те граждане, которые еще не присоединились к сообществу пользователей Интернета дома или на работе, не окажутся в затруднительном положении. Точки доступа к каналам взаимодействия между государственными структурами и гражданами могут быть размещены традиционно, например, в почтовых отделениях, а также в новых местах, например, в центральных супермаркетах. Могут даже использоваться специальные компьютерные приставки к телевизорам. Важным средством, обеспечивающим равенство возможностей для всех граждан, может стать использование универсальных магазинов, основанных местными государственными структурами, возможно, совместно с такими инициативами частного сектора, как «Интернет-кафе» или совместно с общественными группами, а также создание телефонных центров поддержки (Call Centre), подобных тем, которые действуют во многих частных организациях.

 

Чтобы избежать проблем, связанных с возможностями эры информации, архитектура Windows DNA для государственных служб предоставляет широкий спектр услуг по передаче данных, обеспечивающий максимальную доступность для всех граждан.

 
Чтобы избежать проблем, связанных с различными возможностями людей разного достатка пользоваться достижениями эры информации, архитектура Windows DNA для государственных служб предоставляет широкий спектр услуг по передаче данных,  обеспечивающий максимальную доступность для всех граждан. Важно, чтобы средства предоставления информационных услуг охватывали не только граждан, которые могут пользоваться Интернетом дома или на работе, но и предоставляли широкий спектр доступных средств связи и каналов обмена данными, включая смарт-телефоны, Интернет-ПК, устройства Web-TV, «киоски», технологию ATM и телефонные центры поддержки. Благодаря возможности использования широкого спектра средств связи с гражданами, архитектура Windows DNA для государственных служб позволяет государственным структурам оказывать свои услуги различными способами – через почтовые отделения, приставки к телевизорам, супермаркеты и т.д. Такой подход обеспечивает наибольшую доступность для населения.

 

Интерактивные государственные службы: персонализация, навигация, создание и публикация

С помощью таких технологий, как службы Microsoft Site Server Personalisation Services, можно создать пользовательские интерфейсы, позволяющие гражданам настраивать приложения в соответствии с их конкретными требованиями и интересами.

 

Используя такие технологии, как NetMeeting, гражданин может подключиться к веб-узлу налоговой инспекции через Интернет непосредственно из приложения, предназначенного для интерактивной работы с налоговыми службами, и поговорить с налоговым инспектором.

 
Архитектура Windows DNA для государственных служб позволяет государственным структурам оказывать свои услуги, ориентированные на конкретного гражданина. С помощью таких технологий, как службы Microsoft Site Server Personalisation Services, можно создать пользовательские интерфейсы, позволяющие гражданам настраивать приложения в соответствии с их конкретными требованиями и интересами. Благодаря использованию таких передовых технологий, как программное обеспечение конференций Microsoftâ NetMeetingä, которое позволяет проводить видеоконференции по интра- и экстрасетям, государственные структуры могут еще больше расширить предоставляемый населению спектр услуг. Например, гражданин, который хочет обсудить детали своей налоговой декларации, может столкнуться с тем, что его налоговая инспекция расположена далеко от того места, где он проживает. Используя такие технологии, как NetMeeting, гражданин может подключиться к веб-узлу налоговой инспекции через Интернет непосредственно из приложения, предназначенного для интерактивной работы с налоговыми службами, и поговорить с налоговым инспектором.

 

С помощью Интернет-технологий построения пользовательских интерфейсов для доступа из своего дома или с использованием автоматических устройств, можно предоставить гражданам возможность пользоваться услугами государственных учреждений с помощью того же самого знакомого пользовательского интерфейса как непосредственно из дома, так и из специальных пунктов связи, например, из почтовых отделений или супермаркетов. Граждане получат не только знакомый пользовательский интерфейс; благодаря доступности таких служб, как Personalisation и NetMeeting, они также смогут настроить независимые приложения в соответствии со своими потребностями и получить интерактивные консультации. Такие технологии позволяют государственным структурам предоставлять широкий диапазон персонализированных услуг, тем самым снижая потребности населения в посещении определенных государственных учреждений. Благодаря этому граждане чувствуют отзывчивость государственных структур, их гибкость, что повышает степень удовлетворенности граждан при одновременном снижении расходов на оказание услуг за счет использования наиболее экономичных средств.

 


Наиболее крупный проект по интерактивному предоставлению услуг государственных служб разрабатывается в Европе и демонстрирует мощь и эффективность электронных средств при оказании услуг местными государственными учреждениями. Проект IMAGINE (Integrated Multimedia Applications Generating Innovative Networks – создание интегрированных мультимедийных приложений для сетей нового поколения) направлен на использование в муниципальных учреждениях телематических приложений и служб. Услуги, которые в настоящее время предоставляются четырьмя экспериментальными учрежденческими структурами, расположенными во Франции, Италии и Германии, направлены на удовлетворение интересов местных жителей и местных экономических организаций с целью роста их благосостояния, уровня социальной интеграции и развития демократии на местах. Реализация этого проекта демонстрирует вклад, который оказание подобных услуг может внести в сельское и городское планирование и разработки, обновление государственных служб, создание новых возможностей для экономической деятельности и обеспечения занятости. В основе проекта лежит концепция городских интрасетей, созданных на открытых платформах с использованием стандартных интерфейсов.

 


Эти решения основаны на продуктах Microsoft BackOffice и MCIS (Microsoftâ Commercial Internet System), в которые для реализации платформы IMAGINE войдут специальные приложения (либо уже существующие, либо адаптированные и перенесенные на платформу MCIS специализированными разработчиками программного обеспечения). К этим приложениям относятся виртуальные службы муниципалитета, локальные электронные рынки, службы занятости, дистанционные учебные и медицинские службы. Для оптимального доступа к службам будут использоваться персональные компьютеры, «киоски», устройства NetPC, а также, возможно, телевизионные приставки и смарт-телефоны.

Наиболее крупный проект по интерактивному предоставлению услуг государственных служб разрабатывается в Европе и демонстрирует мощь и эффективность электронных средств при оказании услуг местными государственными учреждениями.

 
 



Заключение

 

Переход на архитектуру Windows DNA для государственных служб позволит государственным учреждениям быстрее и эффективнее разрабатывать средства предоставления услуг, которые характеризуются интеграцией новых технологий с уже существующими системами и позволяют населению получить более качественные услуги по менее высоким ценам.

 
У государственных структур есть концепция дальнейшего развития: гибкое, экономически эффективное предоставление гражданам услуг по принципу: любые услуги в любое время в любом месте. Кроме того, государственным структурам требуется оптимизировать свои внутренние процедуры и реализовать системы, пригодные для применения в эру информации. Архитектура Windows DNA для государственных служб представляет собой первое экономичное решение для государственных структур, которые хотели бы объединить внутренние и внешние каналы предоставления услуг как по сетям, так и через Интернет. Архитектура Windows DNA для государственных служб предоставляет согласованную модель программирования, согласованную среду разработки, согласованные распределенные службы и согласованную модель приложений для рабочих мест и серверов. В основе реализации этих функций лежит семейство продуктов Windows и встроенные в них распределенные службы. Архитектура Windows DNA для государственных служб позволяет в максимальной степени сохранить вложения в существующие системы и, используя в них возможности, предоставляемые персональными компьютерами и Интернетом, создавать современные, эффективные и ориентированные на потребности населения службы, в которых реализованы новейшие и наиболее современные технологии выполнения операций обслуживания и предоставления соответствующих услуг.

 

Эта концепция должна быть основана на применении гибких, ориентированных на потребности населения ИТ-систем, поддерживающих разнообразные каналы предоставления услуг. Граждане, знакомые с ИТ-системами, могут получить прямой доступ к интерактивным государственным службам и получать их услуги дома или на рабочем месте. Те из граждан, которые не имеют прямого доступа к этим службам, могут воспользоваться такими эффективными и действенными средствами предоставления этих услуг при почтовых отделениях, крупных банках и универсамах. Эти средства обеспечиваются общегосударственными, региональными и местными органами управления. В ИТ-системах государственных структур необходимо использовать мощь новых технологий, не прибегая к дорогостоящей замене существующих систем обработки данных, а создание таких систем должно отнимать меньше времени и усилий, чем раньше. Переход на архитектуру Windows DNA для государственных служб позволит государственным учреждениям быстрее и эффективнее разрабатывать средства предоставления услуг, которые характеризуются интеграцией новых технологий с уже существующими системами и позволяют населению получить более качественные услуги по менее высоким ценам.


ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И СВЕДЕНИЯ

 

Подробнее об архитектуре Windows DNA для государственных служб см. веб-узел Microsoft in Government по адресу www.microsoft.com/europe/industry/government. На этом веб-узле приводятся практические примеры и информация о международных партнерах корпорации Майкрософт, которые активно реализуют концепцию Windows DNA для государственных служб.

 

Более общий обзор можно найти в дополняющем эту статью информационном документе, озаглавленном «Digital Nervous System for Government» («Цифровая нервная система для государственных служб»), который размещен на упомянутом веб-узле.

 

Ó Корпорация Майкрософт (Microsoft Corp.), 1999. Все права защищены.


Microsoft, Win32, Windows, Windows NT и эмблема Windows являются охраняемыми товарными знаками корпорации Майкрософт в США и других странах. AS/400 и IBM являются охраняемыми товарными знаками корпорации International Business Machines Corporation. Novell и UNIX являются охраняемыми товарными знаками компании Novell, Inc. в США и других странах, лицензия на использование которых предоставляется исключительно через компанию X/Open Company, Ltd. Все другие товарные знаки являются собственностью соответствующих владельцев.


Информация, содержащаяся в настоящем документе, представляет текущую точку зрения корпорации Майкрософт по обсуждаемым вопросам на момент публикации. В условиях меняющейся рыночной конъюнктуры, требующей соответствующей корректировки ведущихся разработок, данную информацию не следует рассматривать в качестве какого бы то ни было обязательства со стороны Майкрософт; корпорация не может гарантировать точность информации, представленной после даты публикации.

 

Данный документ имеет чисто информативный характер. КОРПОРАЦИЯ МАЙКРОСОФТ НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ НИКАКИХ ГАРАНТИЙ, НИ ЯВНО ВЫРАЖЕННЫХ, НИ ПОДРАЗУМЕВАЕМЫХ В СВЯЗИ С ДАННЫМ ДОКУМЕНТОМ.